中共推行混合所有制经济 部分国企将成公众公司 图

 作者:恽帘     |      日期:2018-01-01 06:04:20
资料图片:位于重庆街头的一家中石油旗下的加油站(法新社) 中国国资委官员日前宣布,中国将推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济,部分国企将允许国有资本全部退出,成为整体上市的公众公司有分析人士指出,中国应加强法治、鼓励民主监督,预防国有资产在本轮改革中遭私人瓜分的风险 中国国资委副主任黄淑和星期四在国务院新闻办的发布会上表示,国资委下一步将深化国有企业改革,加快国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济主要采取以下四种形式: 第一,涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司,可以采用国有独资形式 第二,涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业,可保持国有绝对控股 第三,涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业,可保持国有相对控股 第四,国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业,可采取国有参股形式或者可以全部退出 深圳“证券时报网”的报道说,黄淑和表示,发展混合所有制经济,要达到“六个有利于”的效果,即有利于坚持和完善基本经济制度;有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力;有利于促进国有企业治理结构和经营机制的进一步完善;有利于实现国有资本的优化配置;有利于民间资本拓展投资发展空间;有利于促进国有资本与民间资本的深度融合,发挥各自优势 黄淑和说,国资委下一步还将完善国有资产管理体制,研究组建或改组国有资本投资运营公司 英国商会首席中国代表吴克钢对此评论说:“这次国企改革的措施是三中全会报告《决定》的具体化三中全会《决定》已经提到一些关键的国企改革方向,包括资源重新整合、重新分配,国企要允许民资进入,还有国企要扩大现在经济领域里面的投资范围我认为,基本上这个方针是好的因为中国现在需要做活市场,现在面临的一个很大的问题就是,在一些比较重要的经济领域,国企垄断的局面非常明显,民营资本进入一些领域经营的门槛太高,政策不方便所以国企允许民资进入,国企在不重要的、跟军工战略物资无关的产业,让民企参与经营,这是件好事情” 报道说,国企股权多元化改革后,将会出现四种情况:部分国企将会成为整体上市的公众公司,部分国企将会成为非上市的混合所有制企业,部分国企将改建为国有资本投资运营公司,承担国家安全保障任务的少数国有企业将改制为国有独资公司 北京理工大学经济学教授胡星斗认为,新一轮的国企改革,国有资产仍面临被贱卖、私吞的风险,中国应通过加强法治、鼓励民主监督,来预防这种情况的发生 “国企改革的过程中,很有可能出现大量的权力寻租,用权力获得股份,用权力改变企业性质,把国有资产变为私人资产的这样一些情况不仅在中国有,前苏联垮台后,俄罗斯也出现大量的化公为私的情况我认为未来的改革,主要应该从以下几个方面来避免化公为私第一,要先立法,先制订规矩,然后再改革不能再‘摸着石头过河’,特别是对于国企的改革,已经改了几十年了,不能再以‘摸着石头过河’为借口,然后让很多人去钻空子第二,应当鼓励民主监督三中全会提出要建立现代国家治理体系,什么叫现代国家治理体系?治理和管理不同管理是自上而下的治理是既有自上而下的,又有自下而上的,是多边参与的,各方互动的,这样一种治国方式,也是处理国有企业改革的一个方式也就是说,应当发挥职代会、工会的民主监督作用,应当举行论证会、听证会,听取广大职工的意见要鼓励职工的民主的监督,各方监督的渠道要畅通不能黑箱作业,不能由少数干部决定企业的去向、股份的售出,而应当实行广泛的民主监督只有这样,才能避免私分国有企业、导致严重腐败的状况” 在星期四的新闻发布会上,有英国《金融时报》记者提问前国资委主任蒋洁敏是否已经被移交司法机关,是否有对他的具体指控,对此,国资委副主任黄淑和仅回复说,“蒋洁敏涉嫌严重违纪的问题,