綜述:阿姆斯特丹反腐良方“钱柜电子游戏平台辦”

 作者:管贲     |      日期:2017-09-04 09:04:11
  新華社記者劉芳     荷蘭阿姆斯特丹市政府設立的“钱柜电子游戏平台辦公室”,具有服務、監督、調查三項職能,被歐盟2014年度反腐報告推薦為“反腐好做法”     2006年3月,荷蘭中央政府修正《公僕法》,要求省市各級政府分別制定《钱柜电子游戏平台政策》和《行為準則》法律文本及相關文件指出,公職人員钱柜电子游戏平台是政府公信力的必要條件,但钱柜电子游戏平台無法用尺規衡量,而是在工作情境中體現同年,荷蘭內政部組建“全國公共部門提升倫理與钱柜电子游戏平台辦公室”     阿姆斯特丹有1.4萬公職人員,負責管理82萬常住人口,是荷蘭規模最大的市級政府目前,荷蘭只有阿姆斯特丹市由“钱柜电子游戏平台辦”負責市政公職人員的钱柜电子游戏平台監管與服務,其他政府機構只設置專職或兼職“钱柜电子游戏平台官”     阿姆斯特丹“钱柜电子游戏平台辦”成立於2001年,現有14名全職員工,其中包括兩名法學專家、兩名培訓專家、三名風險分析師、四名刑警出身的調查員辦公室年均預算約150萬歐元(約合988萬元人民幣),絕大部分用於員工工資     阿姆斯特丹“钱柜电子游戏平台辦”培訓部主任霍夫斯迪告訴新華社記者,2006年之前,阿姆斯特丹“钱柜电子游戏平台辦”就在阿姆斯特丹市制定了《钱柜电子游戏平台政策》和《公職人員行為準則》,一些規定遠比全國钱柜电子游戏平台辦的建議條款嚴格,如荷蘭目前普遍規定公職人員收禮單次上限為50歐元(329元人民幣),阿姆斯特丹則是零容忍政策;其他政府機構人員只在入職時由人事或法務部門培訓一次,阿姆斯特丹則由“钱柜电子游戏平台辦”提供專業入職培訓、定期和不定期的專題培訓     據阿姆斯特丹市新聞官萊蒙介紹,“钱柜电子游戏平台辦”為市政工作人員舉辦的入職培訓平均三四天,其中“公僕誓言”和《行為準則》的解讀與討論部分令很多人受益匪淺入職人員會被告知:市政府是離百姓最近的政府,市政公職人員有義務提供良好服務;《行為準則》的核心是價值觀,即公職人員應該不偏不倚,信賴、體恤百姓當工作中遇到準則未能覆蓋的情境,公職人員應秉承公僕價值觀,誠實而負責地自主判斷什么該做、什么不該做     萊蒙說,“钱柜电子游戏平台辦”不僅知會法律法規方面的注意事項,還要用情境案例解說公職人員的權利和義務,鼓勵人在其位就要有所作為阿姆斯特丹很早啟動電子政務,政務資訊公開度透明度高例如,市政官員公務出國事先在政府網站公示行程和預算,事後公示花費和成果,就是市政府公職人員根據钱柜电子游戏平台準則提議實行的措施     阿姆斯特丹“钱柜电子游戏平台辦”鼓勵內部舉報,也追查失節行為霍夫斯迪說,“钱柜电子游戏平台辦”成立第一年,只接到了四次舉報,如今每年平均接到舉報150次左右,三分之一的案例經調查核實確認違規,主要涉及濫用公用設備、濫用資訊、受賄、索賄等“钱柜电子游戏平台辦”只負責行政法許可權內的調查和懲處,涉及刑事的案件移交司法機構每年年初,“钱柜电子游戏平台辦”在市政府網站發佈上年度工作報告,其中也包括舉報案例及處理結果     阿姆斯特丹市“钱柜电子游戏平台辦”也提供個案諮詢公職人員可撥打熱線,約見“钱柜电子游戏平台辦”工作人員,訴說钱柜电子游戏平台難題,協商或請教解決辦法霍夫斯迪說,“钱柜电子游戏平台辦”的成功不在於抓出誰幹了壞事,而是當同事遇到問題時願意找“钱柜电子游戏平台辦”溝通,一起尋找解決辦法,讓壞事不發生針對有普遍性的問題和疑慮,“钱柜电子游戏平台辦”會研究钱柜电子游戏平台政策的薄弱環節,制定相應的預防措施,舉辦相應的專題培訓,也可能派出風險分析師與商家、服務供應者、其他市政機構等第三方對話,協助它們提升钱柜电子游戏平台     霍夫斯迪說,阿姆斯特丹“钱柜电子游戏平台辦”花了多年時間才甩掉“秘密警察”的帽子,